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网站首页>>> 书屋首页>>> 返回书目>>>第三章 政治构架第1节 政治机构(4)

  中央纪律检查委员会在调查党的政策的执行情况,处理有关党组织和党员的纪律方面负有很广泛的责任。其成员由党的全国代表大会选出,并对中央委员会负责。下级纪委对相应的党委和上一级纪委负责。尽管党从50年代起就有了类似的机构,但它们在1979年重建和《关于党内政治生活的若干准则》颁布之后变得特别重要。中央要求限制地方领导“封建式的”滥用权力,并防止党在现代化压力下的腐败,这导致了对纪律的突出兴趣。  

  中央顾问委员会是1982年由党章规定的一个新机构,以利于领导权从老一代的长征幸存者转移到较年轻的继承者手中。其成员必须至少具有40年党龄。它行使协商的而不是决策的职能。其成员可以作为列席代表出席中央全会,其副主任可以出席中央政治局会议,其主任是政治局常委会的资深成员。邓小平是中央顾问委员会的第一任主任,以便将他的威望赋予这一机构并鼓励老一代领导人退休。这一委员会被看作是为目前的老一代的利益而设置的临时性机构。  

  省级党的结构在较小的规模上复制了中央的结构。省级由所有直属中央的行政单位组成,包括北京、上海、天津这3个直辖市,5个自治区和大陆的21个省。台湾也被列为一省,虽然目前尚不在中华人民共和国的行政管理之下。省级党的代表大会也是每五年召开一次,其首要职能是选举省级党的委员会、纪律检查委员会、顾问委员会和参加全国党代会的代表。省委及其常委会与中委员会和政治局相对应。省委全体会议每年召开一次,中央以下的各级委员会都是如此。省委第一书记是省级最有权力的政治位。党对省级厅局、作家协会、工会等机关的领导是通过党组来实现的。省级直接任命专区(或是省辖市)级的领导人,但它也牢牢地控制了在名义上是选举出来的下级领导人。市级(包括专区级)党组织也效仿省级的形式,但其成员和复杂性都有所降低。市级党代会每五年召开一次。  

  地方与基层党组织  

  县级组织包括大城市的区、不分区的小城市、自治县和旗。它是最基本的行政层次,特别是在农村。县级党代会每三年召开一次,选举其委员会、常委和书记。党在50年代实行定期轮换党的书记和政府首长,1984年又恢复了这一做法。  

  党的基层组织与中国社会的基层组织相对应。党章这样论述它们:“工厂、商店、学校、机关、街道、人民公社、合作社、农村集镇、连队”等等,如果一个组织中至少有3名党员,它就可以建立基层党组织。一般来说,一个单位的党组织负责在该单位内贯彻党的指示。但是,如果该单位设有党组,那么其党组织既受党组的政策领导,又受上级党的权威领导。  

  一个单位党员的数目决定了其组织级别。如果党员人数超过100人,就可建立基层党委。这种较高级别的基层组织在结构上类似于县级,也有三年任期,但其代表会议每年举行一次。属于一个基层党委的党员进一步根据其单位的分支机构(班级、车间、系、大队等等)而组成总支和支部。  

  一个单位如果有超过50名但不足100名的党员,那就可建立党总支。一个总支的全体党员每年召开两次会议。也是每年召开两次会议的总支委员会当选后任期两年。党总支不设常委,因此在此级别,书记不大受集体决策的制约。  

  党支部是最低级别的党组织。一个单位如果有3名以上而不足50名党员,就可组织支部,而且所有其他级别的党组织也都设有支部作为其最低级单位。特别是对不担任职务的党员,党的生活在支部开展,有关接纳或开除党员的决定也在支部作出。支部会议每年召开四次,它选举3—7人、任期两年的支委。有一个组织小册子列举了支委中的8个职位:书记,副书记,组织、宣传、律检查、安全、青年和妇女委员。支部成员还可进一步组织成3~5人的党小组,以便开展讨论和学习,但党小组并没有决定权,因此并不构成一级党组织。

创建时间:2006-5-26

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